【成本】纵深推进输配电价改革 减轻实体经济用能负担

    纵深推进输配电价改革 减轻实体经济用能负担

纵深推进输配电价改革减轻实体经济用能负担日前，国家发改委印发《关于开展第二监管周期电网输配电定价成本监审的通知》，部署对全国除西藏以外的30个省份省级电网和华北、华东、东北、西北、华中5个区域电网全面开展新一轮输配电成本监审。

近年来国家推进电力体制改革，输配电价改革是电力体制改革的关键环节，改革核心是“管住中间、放开两头”，对电网自然垄断环节监管方式，由过去的购销价差管理模式，改革为以成本为基础核定独立输配电价管理模式。

2015年以来，开展首轮输配电定价成本监审，是我国历史上首次在全国范围内组织的对自然垄断环节开展的定价成本监审，实现了从无到有的重大突破。

2015年制定出台《输配电定价成本监审办法》，建立了我国历史上第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法，办法按照“准许成本+合理收益”原则，对输配电成本进行全方位监管。

首轮输配电成本监审共核减不相关、不合理费用约1284亿元，平均核减比例15.1%。

据统计，首轮改革后，我国电力市场化交易电量达到2.1万亿千瓦时，占售电量比重已由改革前2015年14%提高至2018年近40%，电价市场化程度显著提高，促进了电力资源合理配置。

国家发展改革委价格司相关负责人介绍，在总结第一轮改革经验基础上，开展第二监管周期成本监审，其重要作用主要有以下几个方面：一是进一步加强对垄断行业监管。

党中央、国务院对垄断行业监管提出明确指示，要求对垄断行业要“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”，这是做好垄断行业成本监审工作的基本遵循。

中央经济工作会议明确指出，要着力激发微观主体活力，实施更大规模、更大力度的减税降费和降成本举措，要有效降低企业成本负担，要提高电力交易市场化程度、改进电网成本监管，降低电价。

a：第二轮输配电成本监审重在科学规范，将以“钉钉子”精神做好成本监审各项工作。

第一周期的成本监审，省级电网分了三批，区域电网和跨省跨区专项工程分了三批，一共用了约4年的时间探索推进。

本次要一次性对除西藏外的30个省份的34个省级电网和5个区域电网成本进行全面核定，是一次性全覆盖，工作难度更大。

按照持续、深入推进垄断行业成本监管的要求，第二监管周期监审拟在第一轮经验基础上，针对发现的突出和难点问题，在探索审核电网输配电资产投资形成的合理性，促进电网企业有效投资事前监管，探索分电压等级成本归集等精细化监管方面力求有所突破，以全面提升监审的科学化、规范化水平。

国家发展改革委价格司相关负责人提出，开展第二监管周期电网输配电成本监审工作，任务重、时间紧、专业性强、要求高，要提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，加强工作协同，狠抓工作落实，确保第二监管周期电网输配电定价成本监审按时按质完成，为纵深推进输配电价改革、减轻实体经济用能负担打下坚实基础。

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